№ 8 от 02 апреля 2009г "О дополнительных мерах по надзору за передающими радиотехническими объектами"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ

"О дополнительных мерах по надзору за
передающими радиотехническими объектами"

    Я, Главный государственный санитарный врач по Республике Коми Людмила Ивановна Глушкова, проанализировав материалы государственного санитарно-эпидемиологического надзора за объектами – источниками неионизирующего излучения, отмечаю:

    На всех административных территориях Республики Коми за последние пять лет наблюдается увеличение количество стационарных объектов – источников неионизирующего излучения.
В 2008 году продолжился рост числа передающих радиотехнических объектов, в том числе и средств сухопутной подвижной радиосвязи (базовые станции сотовой (подвижной) связи, далее – ПРТО) на территории республики, связанный с развитием мобильной связи и ростом числа базовых станций сотовой связи. В 2008 году введено в эксплуатацию 160 базовых станций сотовой радиотелефонной связи, в том числе 13 базовых станций после проведения их реконструкции и дооборудования.
    Комплекс постадийного подхода к санитарно-эпидемиологической экспертизе ПРТО определен действующим документами санитарного законодательства и включает:
рассмотрение материалов по акту выбора земельного участка под размещение ПРТО (новое строительство башни, мачты);
экспертиза материалов по выбору места и обоснованию размещения ПРТО (с предварительными расчетами границ санитарно-защитных зон и зон ограничения застройки);
ввод ПРТО в эксплуатацию.
Каждый из этапов экспертизы должен подтверждаться оформлением санитарно-эпидемиологического заключения.
Срок действия санитарно-эпидемиологического заключения на эксплуатацию ПРТО устанавливается до срока следующих обязательных контрольных измерений интенсивности электромагнитного излучения (ЭМИ) и указывается в санитарно-эпидемиологическом заключении. Продление срока действия санитарно-эпидемиологического заключения (переоформление) может осуществляться только при предоставлении результатов измерения ЭМИ, оформленных в виде экспертного заключения.
    Передающие радиотехнические объекты, подвергнутые реконструкции, техническому перевооружению и расширению, рассматриваются как новые, и санитарно-эпидемиологические заключения на них оформляются в общем порядке.
    В период проведения мероприятий по контролю в 2008 году совместно с операторами сотовой связи (Сыктывкарское региональное отделение ЗАО «Уральский Джи Эс Эм», ЗАО «Парма Мобайл» (ЗАО «Теле2-Коми»), филиал ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в г. Сыктывкар РК, Сыктывкарский филиал ОАО «Вымпел-Коммуникации») проведена инвентаризация источников электромагнитных излучений.
На 01.01.2009 года, по данным Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, эксплуатируется (введено в эксплуатацию с оформлением санитарно-эпидемиологического заключения) 388 базовых станций, из них введенных в эксплуатацию в 2008 году – 138 базовых станций. Наибольшее количество базовых станций размещено на территории г. Сыктывкара – 132, г. Ухта и Ухтинский район – 55; Сыктывдинский район – 28; г. Печора и Печорский район – 26; г. Воркута – 19; г. Усинск и Усть-Вымский район – по 17.
    Основными нарушениями требований санитарного законодательства, выявленными в ходе контрольно-надзорных мероприятий, были: эксплуатация базовых станций при отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий их эксплуатации санитарным правилам; несоблюдение установленной санитарными правилами периодичности проведения инструментального контроля за уровнями напряженности электрического (магнитного) поля и плотности потока энергии ЭМП, создаваемыми ПРТО.
    Размещение и эксплуатация ПРТО без документов, подтверждающих их безопасность для населения, может создавать реальную угрозу воздействия повышенных уровней электромагнитного излучения на граждан и вызывать ухудшение состояния их здоровья.
    Создается реальная опасность размещения вновь строящихся объектов жилишно-гражданского назначения в зонах ограничения застройки, установленных по высоте для, практически для всех ПРТО.
    Отмечены факты размещения нескольких ПРТО на одной площадке без учета суммарного излучения электромагнитных полей в окружающую среду.
    Учитывая изложенное, с целью принятия дополнительных мер по систематизации данных о дислокации, принадлежности и технических характеристиках ПРТО на административных территориях Республики Коми, обеспечения их эксплуатации в соответствии с установленными гигиеническими требованиями, на основании статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 482), СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» и СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи»:

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Юридическим лицам, собственникам передающих радиотехнических объектов, в том числе средств сухопутной подвижной радиосвязи (базовые станции сотовой связи) вне зависимости от организационно-правовых форм собственности:

1.1.Обеспечить получение и наличие на объектах санитарно-эпидемиологических заключений на:
материалы по акту выбора земельного участка под размещение ПРТО (новое строительство башни, мачты);
материалы по выбору места и обоснованию размещения ПРТО (с предварительными расчетами границ санитарно-защитных зон и зон ограничения застройки);
ПРТО при вводе их в эксплуатацию.

1.2.Обеспечить в случае размещения ПРТО, в том числе базовых станций сотовой связи на одной площадке (опора, крыша здания и т. д.) расчет суммарного уровня электромагнитных полей радиочастотного диапазона, для которых установлены одни и те же предельно-допустимые уровни от всех источников, размещенных на одной площадке.

1.3.Проанализировать имеющиеся материалы и принять меры по переоформлению, по истечению установленного в них срока действия, санитарно-эпидемиологичес-ких заключений на эксплуатацию ПРТО.

1.4.Подготовить и представить в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми информацию о перечне эксплуатируемых объектов, местам их размещения и их технических характеристиках до 01.06.2009 года.

2. Рекомендовать администрациям муниципальных образований городских округов и муниципальных районов

2.1.Определить порядок разработки, согласования и утверждения проектов санитарно-защитных зон для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (загрязняющие вещества, физические факторы: шум, электромагнитные поля), в том числе зоны ограничения застройки по высоте для вновь строящихся объектов.

2.2.Рассмотреть вопрос и при наличии необходимости организовать работы по созданию и ведению картографического материала (или картографического электронного ресурса) с нанесенными данными по санитарно-защитным зонам и зонам ограничения застройки передающих радиотехнических объектов и базовых станций сотовой связи.

2.3.Обеспечить подготовку и выдачу документов для объектов нового строительства с учетом ограничений, установленных для эксплуатации ПРТО (санитарно-защитная зона, зона ограничения застройки по высоте нового здания) и указанием мест установки (размещения) передающих радиотехнических объектов и базовых станций сотовой связи.

3.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Коми:

3.1.Выдавать разрешения на эксплуатацию ПРТО при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие объекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

3.2.Принять участие в организации беспрепятственного и взаимного обмена информацией по созданию и ведению (актуализации) реестра мест дислокации, принадлежности и технических характеристиках ПРТО по административным территориям республики.

4.Начальнику отдела санитарного надзора, начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Республике Коми и их заместителям:

4.1.Усилить государственный санитарно-эпидемиологический надзор за условиями размещения и эксплуатации ПРТО.

4.2.Продолжить работу по систематизации информации о дислокации, принадлежности и технических характеристиках ПРТО по административным территориям и владельцам (операторам связи).

4.3.Довести настоящее постановление до сведения глав администраций муниципальных образований и юридических лиц, собственникам передающих радиотехнических объектов, в том числе средств сухопутной подвижной радиосвязи (базовые станции сотовой связи) вне зависимости от организационно-правовых форм собственности.

5.Начальнику отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Коми определить и организационно-распорядительным документом необходимо уровня утвердить порядок работы с информацией по ПРТО до 01.06.2009 года.

6.Считать утратившим силу Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 30 июня 2004 года № 12 «Об организации надзора за передающими радиотехническими объектами».

7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Республике Коми В. В. Курбанова.

Руководитель управления Л.И. Глушкова